抓重点 补短板 强弱项 在新起点上加快推动民政事业高质量转型 创新发展

来源 :西双版纳州民政局 访问次数 : 发布时间 :2019-04-01

——2019年全州民政工作会议上的讲话

州民政局党组书记、局长  李萍芳

2019320日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和全国民政工作视频会议、全省民政工作会议以及州委八届六次全会精神,坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府关于民政工作的决策部署,回顾总结2018年工作,分析民政事业发展形势,交流工作经验,安排部署2019年重点工作,在新起点上加快推进全州民政事业高质量转型创新发展。下面,我讲五点意见。

一、全省民政工作会议和全省民政系统党风廉政建设工作会议主要精神

2019年全省民政工作会议和全省民政系统党风廉政建设工作会议于225日至26日在昆明召开。孙青友厅长在全省民政工作会议上作了题为《立足新起点 展现新作为 奋力推进全省民政事业高质量转型创新发展》的工作报告。报告全面总结了2018年全省民政工作在扛起兜底保障责任、提质升级养老服务、推进社会治理创新、拓展提升专项事务服务、健全慈善和社会福利制度、提升防灾减灾救灾能力、主动服务军队和国防建设、加快发展老龄事业等方面取得的显著成绩;针对机构改革后,民政部门职能更加优化、任务更加集中的新形势,从“新起点要坚定发展方向、新起点要把准职责定位、新起点要破解短板问题、新起点要激发发展活力、新起点要提高工作质量”等5个方面分析研判了新任务、新要求;“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于民生民政工作的决策部署”和“夯实民政高质量转型创新发展根基”三个方面,对2019年全省民政工作提出了深入实施“四大民生服务体系”“两项社会治理工程”的具体工作要求。最后,孙厅长要求全省民政系统要坚决维护党中央集中统一领导,深入推进全面从严治党,持之以恒抓好纪律作风建设,不断激发奋斗精神、提振信心士气,努力把党的政治优势、组织优势转化为发展优势,推进民政事业高质量转型创新发展不断取得新成效。

226日全省民政系统党风廉政建设工作会议上,王建新副厅长代表厅党组作了2019年度全省民政系统党风廉政建设工作报告,孙青友厅长在会上作了重要讲话,他强调:一是提高政治站位,牢牢把握和践行新时代全面从严治党的新要求。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央一以贯之、久久为功、善作善成,把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程,党内政治生态展现新气象,反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果。推进全面从严治党向纵深发展,就是牢牢把握和践行越来越严、越往后越严。二是认清形势任务,切实增强抓好全面从严治党的责任感紧迫感。从总体上看,2018年全省民政系统党风廉政建设形势保持稳中求进的良好态势。但同时要清醒看到,全面从严治党永远在路上,全省民政系统党风廉政建设形势依然严峻复杂。各级党员领导干部务必要牢牢抓住管党治党的“牛鼻子”,以主体责任的全面落实撬动全省民政系统全面从严治党向纵深发展。三是坚持从严治党,以全面从严治党新成效推动全省民政事业高质量转型发展。去年以来,厅党组坚定不移执行以全面从严治党引领全省民政工作创新发展的思路,坚持在贯彻执行党中央和省委省政府重大决策部署上从严从实,系统构建全局抓、重统筹、勤督查、补短板、强弱项工作机制,敢想敢干、转抓实干、加紧快干,干成了许多以往想干但没有干成的事。新年度工作中,全省民政系统要一以贯之、不松不退、久久为功,以全面从严治党新成效推动全省民政事业高质量转型发展。

二、2018年全州民政工作成效明显

过去的一年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我州以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面推进民政事业创新发展的一年。一年来,全州民政系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强政治意识,提高政治站位,服务大局、担当作为,全力以赴抓好党中央、国务院和省委省政府、州委州政府关于民生民政工作决策部署的落实,积极践行“民政为民,民政爱民”工作理念,一手抓自身建设,一手抓事业发展,民政各项工作取得新成效,得到了州委、州政府和省民政厅充分肯定。

(一)发挥兜底保障作用,精准有力保障困难群众生活。2018年,我州城市最低生活保障标准在2017年景洪市602/·月、勐海县和勐腊县574/·月的基础上提高为全州统一的612/·月。农村最低生活保障标准在20173300/·年的基础上调整提高为3630/·年。以开展脱贫攻坚存在突出问题的整改为导向,扎实开展农村低保专项治理,进一步规范农村最低生活保障工作。认真落实残疾人两项补贴政策,加大特困人员救助、医疗救助、临时救助工作力度,全州特困人员基本生活供养救助标准统一提高为665/·月。与州卫计委、州人社局联合下发《关于规范建档立卡贫困人口转诊转院的通知》,规范了建档立卡贫困人口转诊转院及医疗费用报销程序,医疗救助更加便捷高效。有序推进养老院服务质量建设专项行动,与公安、卫计、质监、食药监等部门印发了《2018年西双版纳州养老院服务质量建设专项行动实施方案》(西民政发〔201824号),进一步完善并严格执行养老服务操作内容、流程、标准,健全卫生、应急、饮食等方面的操作规范和相应制度。引导、支持社会力量兴办养老机构,审批成立了西双版纳心脑血管康复病养老中心、西双版纳华山眼科养老中心、怡享养老护理中心,全州城市养老院床位增至845个。将勐海县社会福利院、勐混镇农村敬老院和勐腊县勐腊镇农村敬老院确定为我州老机构公建民营改革试点,目前试点工作有序推进。

(二)创新开展社会治理,推进基层治理能力提升。贯彻落实党的十九大对创新社区治理、加强社会组织管理、发挥社会组织作用等新部署、新要求,深入实施乡村振兴战略,统筹推进城乡社区治理,大力推进农村社区试点工作。根据省厅统一安排部署,于20184月完成了全州所有村(居)民委员会的赋码、发证工作。稳步推进民政系统扫黑除恶专项斗争有关工作,州、县(市)民政系统均成立了扫黑除恶专项斗争领导小组,将扫黑除恶工作同村委会换届选举准备工作、低保入户核查、高龄人口核查等有机结合。认真落实社会组织党建工作三同步要求,加强社会组织党建工作。目前,全州应建党组织的社会组织340个,已建党组织144个,覆盖239个社会组织,党组织覆盖率为70.3%,党的工作覆盖率为100%完成行业协会商会与行政机关脱钩工作,扎实开展打击整治非法社会组织、清理规范社会组织等专项行动。加强社会工作专业人才队伍建设,广泛动员社会组织、社会工作专业人才参与脱贫攻坚、乡村振兴、公益慈善等专业社会工作服务,建立完善了社会工作专业人才资源信息库。

(三)加强社会事务管理,更加规范提升服务能力。扎实开展殡葬领域突出问题专项整治行动,与文明办、发改委等11部门联合印发《西双版纳州殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》,指导督促县市全面清查整治大墓、豪华墓、活人墓。积极推行节地生态安葬,大力倡导移风易俗、厚养薄葬的文明新风尚,完成了三县(市)火葬区和少数民族生态安葬区划定工作。切实抓好地名普查工作,完成了国家标准地名词典编纂工作,对入选的全州213地名词条进行编写释义。积极开“西双版纳州少数民族地名故事”征集活动,选出《茶马古道上的守护者易武古镇》等27个少数民族地名故事。继续做好平安边界创建工作,与普洱市民政部门顺利完成了县级行政区域界线5棵界桩的修复埋设工作。稳步推进全国地名地址库建设试点工作,完成了地名地址库公开招标和机房建设,编制了我州《标准地名地址库建库规范》,组建了项目实施和信息采集团队,研发了全州地名地址信息采集app,完成试点范围内地址数据核实采集16867条,通过了民政部中期检查考核。认真开展孤弃儿童大排查工作,25名集中抚养儿童和142名散居抚养儿童的基本情况、生活状况等进行了全面走访调查,及时足额发放特困儿童基本生活费加强儿童工作体制机制建设,制定下发了《西双版纳州人民政府关于印发加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知》(西政发〔201816号)和《西双版纳州人民政府关于印发加强困境儿童保障工作实施方案的通知》(西政发〔201817号),成立了西双版纳州农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制,进一步建立健全乡村儿童督导员、儿童主任队伍建设,确保儿童福利服务体系正常运转。收养登记、婚姻登记、生活无着人员救助和福利彩票销售管理工作有序开展。

(四)抓好体制机制建设,全面提高防灾减灾救灾能力。认真抓好防灾备灾工作,制定出台了《西双版纳州防灾减灾体制机制改革的实施意见》《西双版纳州2018年度主要自然灾害趋势预测及防灾减灾对策建议》。积极开“全国综合减灾示范社区”创建活动,推荐勐海县勐海镇象山社区、勐腊县曼它拉社区两个居民委员会为全国综合减灾示范社区继续推进应急避难场所建设,景洪市增加提升万达广场等3处大型避难场所。认真履行六个严禁民政牵头主责,抓好全州违规使用救灾资金专项整治常态化工作,进一步规范救灾资金使用管理。2018年,我州未发现违规使用救灾资金问题。结合全州灾害形势,认真做好救灾物资采购、储备和管理工作。利用全国“防灾减灾日”等时机,认真开展防灾减灾宣传工作,加强防灾减灾知识宣传和应急演练。认真做好灾害救助工作。2018年,全州共发生自然灾害36次,累计受灾人口4.79万人次,因灾死亡4人,因灾失踪2人,紧急转移安置人口14人,农作物受灾面积2.63万亩,一般损坏房屋4834间,严重损坏房屋19间,倒塌房屋14间,造成直接经济损失1.24亿元。灾害发生后,及时足额下拨700万元中央自然灾害生活补助资金(冬春荒资金),指导和督促县市认真做好灾害应急处置和灾后救助工作,向受灾困难群众发放棉被、毛毯8766床,衣服2492套,大米280.8吨,食用油1329桶,搭建帐篷30顶,安置群众87人,发放现金救助97.77万元,救助受灾困难群众51805人次。全州因灾共理赔受损农房717户,向受灾群众兑付农房保险理赔金116.88万元,有效保障受灾困难群众基本生活。

(五)加强基础设施建设,推动为老服务工作发展。2018年,继续将新建30个农村老年活动场所建设项目纳入州政府十件惠民实事,下达州级补助资金150万元,建设项目已全部完成并投入使用。认真落实省、州签订的《云南省2018年城乡社会养老服务设施建设目标责任书》,有序推进完成全州建设完成100张养老床工作目标。全面落实各项老年优待政策、惠老政策,2018年全州8099周岁老人18590人,百岁以上老人58人,共发放高龄补助及长寿补贴1136.28万元,帮扶10五老对象,安排配套资金20万元,景洪市每年支出20万元保障60岁以上老年人乘坐市内交通工具,全州孝老敬老氛围更加浓厚。

(六)落实优抚安置政策,坚定不移支持国防和军队建设。认真落实优抚政策,及时足额发放3559名优抚对象生活补助和优待金。认真做好退役士兵安置工作,全州自主就业安置退役士兵175人,发放自主就业一次性经济补助金154.93万元,安排工作就业26人,实现100%安置。组织90名退役士兵参加职业技能培训和职业教育培训,发放培训补助经费29.70万元。认真开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作,全面摸清全州退役军人底数。截止1230日,全州共采集信息18516条,省级审批通过17743条。继续做好军休干部服务和保障工作,2018年共接收军休干部8名,开展集中慰问250余人次。开展节日走访慰问部队活动,全州共慰问部队27支,慰问重点优抚对象3559人,发放慰问金220余万元。积极协调解决军人家属、子女就业、就学问题,双拥共建取得优异成绩。驻州部队积极助力脱贫攻坚,驻州部队共与96个村结成共建对子,与171名特困学生建1+1”助学对子,为贫困群众捐款捐物500余万元。

(七)抓牢意识形态工作,大力推进民政干部队伍建设。局党组坚持和加强党的全面领导,坚决把党的要求落实到民政工作上,“两个维护”贯彻到学习教育、决策部署、政策制定、督促检查等民政工作的全过程。注重把严守政治纪律和政治规矩牢牢抓在手上,用重大考验来强化政治定力,使党员干部在关键时刻能够站得稳,靠得住。坚决拥护和贯彻党和国家机构改革决策部署,按我州机构改革工作要求,拟定转隶干部名单,按要求落实转岗工作,全力配合州退役军人事务局开展组建工作,对中央、省委和州委的决策部署做到了心中无杂念、嘴上无杂音。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为践行两个维护的先导性基础性工作,抓好党组中心组理论学习、三会一课、专题研讨、教育培训、主题宣讲,持续深入推进两学一做学习教育,制定印发了《中共西双版纳州民政局党组理论中心组2018年度学习计划》《西双版纳州民政局2018年党建工作计划》《西双版纳州民政局关于开展深入学习许帅精神和“民政为民、民政爱民”主题宣讲活动先进人物典型事迹的方案》,不断加强领导班子和党员干部理想信念教育和廉洁自律教育,切实树牢“民政爱民、民政为民”核心理念。着力提高基层民政工作人员能力素质。在组织参加上级业务培训的同时,州、县(市)以乡镇民政工作人员培训为重点,抓实民政系统业务培训。认真挖掘、选树先进典型弘扬民政职业道德,2018年全州共推荐全国民政系统先进集体1个、全国民政系统先进工作者1人、第二次全国地名普查先进集体1个、第二次全国地名普查先进个人1人、云南省社会救助先进集体3个、云南省社会救助先进个人6人。

这些成绩的取得,是州委、州政府坚强领导和省民政厅有力指导的结果,是全州民政系统广大干部职工攻坚克难、奋力作为的结果。全州民政干部职工,特别是奋战在民政工作和脱贫攻坚一线的基层民政干部,舍小家顾大家,默默奉献、无怨无悔,将党和政府的温暖送进千家万户,用汗水与智慧推动了全州民政事业发展。在这里,我代表局党组向全州民政系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!

三、聚焦主责主业,直面问题和不足,切实担负民政为民民政爱民新使命

肯定成绩的同时,我们也必须清醒认识到,与州委州政府要求、人民群众需要、社会各界期盼相比,我州民政工作仍存在不少短板,还存在一些亟待加强的薄弱环节和亟待解决的困难问题。特别是机构改革后,民政相关职能进一步加强,机构设置更加优化,主责主业更加聚焦,我们要主动立足新起点,适应新形势,把握新要求,承担新使命,谱写新篇章。

(一)政府购买服务运用不充分。《政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》虽已出台,但由于我州社会力量尚无能力承接基层社会救助经办服务,加之州、县(市)财政困难,因此通过政府购买方式解决基层社会救助经办服务能力不足的问题仍然难于落实。

(二)工作执行能力不够强。工作的执行力落实力有待提高。一些干部工作中重视安排部署,抓落实的措施和方法不多,有些工作还停留在开会部署,在落实过程中一些工作跟的不紧、督的不严,缺少“钉钉子”精神部分民政项目推进不力、一些决策落实效果不好。农村社区建设中,因推动力度不够、投入不足,难以做到“窗口”式服务,市场化服务投入不足;城市建设中对服务用地和养老机构、服务设施建设重视还需加强,养老服务体系发不充分,养老服务专业人员服务水平有待进一步提高

(三)落实管党治党责任有差距。从州局党组对直属事业单位开展党风廉政建设考核情况来看,存在对党风廉政建设工作重视不够、风险防控措施不健全、“三会一课”制度执行不到位等情况。有的党员领导干部在管党治党上存在“老好人”思想,怕得罪人、不愿得罪人,管党治党责任落实还有差距有的党组织在工作落实过程中,还存在重业务、轻党建的现象。同时,仍有极少数党员干部没有把纪律和规矩入心入脑,存在纪律松懈、规矩意识淡化的情况。

(四)创造性开展工作还不够。一些干部的知识结构、专业素养还不能适应工作专业化、精细化的要求,过去长期形“守”的观念,守着上级政策文件不敢突破,不善于运用市场机制、社会力量和互联网等信息化现代手段,工作按部就班,只求“完成”不求“出彩”,存在求稳怕乱心态,在开拓创新、攻坚克难方面作用发挥还不充分。在推进深化改革、政策创制过程中,照搬照抄上级精神较多,结合我州实际情况不够,导致政策出台的针对性、指导性不足。

对以上这些问题我们决不能掉以轻心、等闲视之,要始终坚持以问题为导向,勇于担当,敢于负责,切实担负起民政为民、民政爱民新使命。

四、抓重点、补短板、强弱项,扎实做好2019年民政工作

2019年全州民政工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实州委、州政府和省民政厅的决策部署,围绕服务全州高质量跨越式发展大局,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持以人民为中心发展思想,深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念,更加聚焦主责主业,进一步深化民政事业改革创新,持续抓重点、补短板、强弱项,深入实施“四大民生服务体系”“两项社会治理工程”,坚定不移全面从严治党,在新的起点上加快推进全州民政事业高质量转型创新发展。

(一)继续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。各级民政部门要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。要原原本本学、把握重点学、联系工作实际学,搞清楚、弄明白习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和核心要义。要学深学透、入脑入心、笃信笃行,学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当、学出斗争精神。各级民政部门要周密部署、精心组织,通过理论中心组、培训、研讨、座谈等多种形式,不断把学习研讨引向深入。要理论联系实际,做到真学真懂真信真用,注重学习效果。要深刻汲取“秦岭违建别墅问题”的教训,不能为学而学,搞形式主义、做表面文章。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实党的十八大以来习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神结合起来,推动习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署落地生根、开花结果。各级民政部门要科学运用新理念、新知识武装头脑,增强理论指导实践的能力,提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的底气和水平,反映好社情民意,解决好突出问题,服务好工作大局,按照中央战略布局、省委决策部署以及州委州政府的安排谋划推进全州民政工作,确保我州民政工作始终沿着正确方向推进。

(二)深入实施“四大民生服务体系”“两项社会治理工程”,确保民政各项工作全面落实。

一是建立健全社会救助兜底服务保障体系。继续按照“应保尽保、应退尽退”的动态管理目标,进一步提高救助精准度,加强兜底保障,促进精准扶贫。按照我州《关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动计划实施方案》和《西双版纳州关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改方案》要求,抓好存在问题整改,聚焦重点人群,切实加强社会救助兜底保障工作,完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口提供兜底保障,纳入各项社会救助范围,做到应保尽保、精准施保。按照不低于当年扶贫标准的要求,稳步提高农村低保保障标准。持续开展农村低保专项治理,既注重整治“人情保”“错保”等问题,又严格坚持应保尽保,防止出现“漏保”问题。围绕社会救助兜底保障任务,加大排查、核查力度,确保精准施保。完善各类社会救助工作规程,严格执行审核审批公示制度,做到全程留痕。精准认定特困人员,进一步推动特困人员生活自理能力精准评估,稳步提高特困人员基本生活保障补助标准和照料护理标准。积极推行政府购买服务,制定政府购买社会救助服务实施意见,积极推动我州三县(市)通过购买社会救助服务加强基层社会救助经办服务能力,推动县、乡基层民政部门按比例配备工作人员,在全州范围内建立村级社会救助协理员制度,全面加强社会救助经办力量建设。

二是建立健全社会养老服务体系。积极应对人口老龄化,深入推进养老服务供给侧结构性改革和转型升级,加快落实全面放开养老服务市场的相关政策措施,盘活存量、做大增量、提升质量,满足广大老年人对幸福美好晚年生活的需求。持续鼓励社会力量进入养老服务业,加快推进农村敬老院公建民营改革,2019年各县(市)至少有1家敬老院完成改革。认真落实省、州政府2019年度十件惠民实事任务,完成2个城市公办养老机构(州社会福利院、景洪市社会福利中心)和3个农村敬老院(景洪市勐龙镇中心敬老院、勐海县勐海镇和勐遮镇农村敬老院)消防安全和提质改造,完成8个居家养老服务中心和农村互助养老服务站(景洪市4个、勐海县4个)提质改造,逐步消除养老机构在消防等方面的安全隐患,新建30个农村基层老年活动场所。建立健全养老服务准入、监管、退出机制,保障养老服务业健康有序发展。持续提升城乡养老机构服务质量,巩固和深化前一阶段专项行动成效,持续推进养老院服务质量建设专项行动。努力实现全州农村敬老院事业单位法人登记率达到100%的目标提高生活不能自理特困人员集中供养率。

三是建立健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务保障体系。开展孤弃儿童养育情况大排查“回头看”,落实好25名集中抚养儿童和142名散居抚养儿童的生活保障。加强基层儿童关爱保护体系建设。推“合力监护、相伴成长”专项行动常态化、机制化,督促县市加强儿童之家建设力度,推进90%的村(居)委会建设儿童之家,2019年计划新建190个儿童之家,其中:景洪市71个,勐海县68个,勐腊县51个。健全基层儿童工作队伍,指导各县市加强农村儿童督导员和村(居)农村儿童主任培训,巩固农村留守儿童关爱保护成果。完善儿童动态监测机制,实施农村留守儿童和困境儿童信息动态管理,健全信息台帐。加强家庭主体监护责任教育引导,确保监护责任有效落实。加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作,健全领导协调机制和部门联动机制,做好救助机构站内管理、身份查询、寻亲服务、医疗救治、站外托养、落户安置等重点环节,强化救助机构安全管理。

四是建立健全殡葬管理服务体系。积极推行节地生态安葬,大力倡导移风易俗、厚养薄葬的文明新风尚。巩固和深化殡葬领域专项治理行动成果,在专项行动的基础上,重点解决大墓、豪华墓、活人墓等殡葬领域突出问题,探索建立殡葬服务管理的规范和行业标准,推动殡葬行业健康有序发展。加强基础设施建设,落实3个往年安排的农村公益性公墓项目(景洪市1个、勐海县2个)的建设用地,力争年内开工建设;立项建设7个农村公益性公墓,年内建设完成并投入使用;督促加快推进勐海县殡仪馆建设。

五是实施社会组织服务能力提升工程。依法开展社会组织登记管理,加强社会组织培育和监管,提高发展质量。开展宗教活动场所法人登记。完善社会组织管理制度,推动建立社会组织工作协调机制,加强对社会组织管理服务的综合监管,加大执法工作力度,依法查处社会组织违法行为,打击整治非法社会组织。开展行业协会商会涉企收费清理规范工作。加强社会组织信用监管,建立慈善捐赠黑名单推动守信联合激励和失信联合惩戒,推动清理规范社会组织各项工作。推动做好社会组织党建工作,健全完善社会组织党建制度体系。按照州委基层党建创新提质年要求,完成好规范化建设和达标创建等工作任务。继续加强社会工作,加强社会工作专业人才和志愿者队伍建设,进一步引导动员社会组织、专业社工、志愿者参与脱贫攻坚、公共服务体系建设、社会治理改革、乡村振兴

六是实施城乡社区治理创新工程。贯彻落实党的十九大对创新社区治理的新部署、新要求,深入实施乡村振兴战略,把服务居民、造福居民作为出发点和落脚点,深入推进城乡社区治理创新,打造共建共治共享的社会治理格局。推进基层群众自治,完善党组织领导的基层群众自治机制。加强城乡群众性自治组织规范化建设,完善村(社区)议事协商机制。继续抓好村规民约和居民公约修订工作,推动自治、法治、德治相结合的基层治理体系发展。深入推进村民自治领域“扫黑除恶”专项斗争,加强线索摸排,深化专项治理,发挥行业监管职能。继续推动加强和完善城乡社区治理工作,推进城乡社“减负增效”,规范村委会为民服务站建设,研究探索针对村(社区)“挂牌乱”、“机构多”等问题的整治措施。督促、指导景洪市做好农村社区试点建设工作。

七是稳步推进区划地名各项工作。认真做好第二次全国地名普查工作,完成《全国标准地名词典》第二至八部分释义撰写和地名普查文件资料档案整理归档,编制西双版纳州地名词典和县市地名志,制作州、县(市)行政区划图。扎实开展界线管理和平安边界创建工作,开展边界线矛盾隐患排查和平安边界年度考核检查,完成景海、景腊线联检及界桩修复,江腊线界桩测定、埋设。继续做好全国地名地址库建设试点工作,完成地名地址库试点建设与试运行。

八是全面履行工作职责。坚持聚焦主责主业,多管齐下,认真落实深化改革、综治维稳、安全生产、依法治州、禁毒、保密和妇女儿童等工作责任。做好机构改革人员转隶和工作划转,确保党中央、国务院和省委省政府、州委州政府的决策部署在全州民政系统得到全面贯彻落实。

(三)进一步加强民政系统意识形态和思想政治工作。民政部门作为联系民生最紧密、服务群众最直接、惠及百姓最具体,与人民群众的切身利益息息相关的政府职能部门,工作的好坏关乎党群、干群的关系,关乎民心、民意的向背,直接影响社会的和谐稳定。要大力加强思想政治建设,巩固党的先进理论和民政为民、民政爱民工作理念在意识形态领域的指导地位,切实强化领导班子和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是加强民政队伍思想政治建设,把握政治方向。大力弘扬以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等为主要内容的共产党人价值观、以民政为民、民政爱民为内容的民政工作理念,聚焦主旋律、唱响正气歌、振奋精气神。把意识形态工作作为党组学习的重要内容,“每年党组理论学习中心组学习不少于8次”要求,认真完善和落实个人自学、专题学习、学习记录、学习总结等制度,深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设。切实增强理论学习的针对性,紧扣民政发展的现实问题和群众普遍关注的热点难点问题开展调研,把调查研究作为民政部门制定政策、部署工作、推动落实的前提和基础,进一步提高调查研究能力。把尊崇党章权威、严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置,加强政治纪律教育,严格言行规矩,确保全体民政党员干部自觉做到不在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同党中央精神相违背的言论,非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署,散布传播政治谣言,始终与党中央和上级党委保持高度一致。     

二是树立社会主义核心价值观念,凝聚精神力量。在全州民政系统广泛开展文明单位、文明行列创建活动,树立民政良好形象。以文明创建为载体,着力培养和践行社会主义核心价值观,深入开展道德讲堂、志愿服务等活动,以民政“孺子牛”精神和许帅先进事迹为引领,选树先进典型弘扬民政职业道德,加强家庭美德、个人品德教育。推进民政职业文化建设,凝练各具特色的职业操守、职业规范、职业精神,形成具有内聚力、感召力的民政职业文化特质和内涵。注重人文关怀,强化思想引导、心理疏导,丰富民政系统干部职工精神文化生活,努力营造文明和谐的氛围。

三是牢牢把握意识形态阵地,掌控信息传播。着力加强民政系统信息宣传工作,进一步增强民政干部的政治能力、学习能力、创新能力,坚定理想信念,自觉担负起新形势下意识形态和思想政治工作的使命任务,充分利用电视、广播电台、报刊、QQ、微信等媒体媒介,及时宣传民政队伍和民政工作涌现出的先进典型和取得的优异成绩,广泛传播正能量。民政干部职工,特别是党员干部和领导干部要遵守党的宣传纪律,对单位党的建设、党风廉政建设、业务工作、内部管理、个人问题等有意见建议的,要端正态度,增强纪律观念,按组织程序向各级党组织、各级领导反映和提出。加强民政系统微信群、窗口网站管理,不得在民政系统、本单位门户网站、工作网站、党建和业务工作群里发布和传播有损党和政府、党和国家领导人形象的言论;不得对各级党政领导干部评头论足,发布和传播道听途说、迷信八卦等非正式来源、非正能量的内容。要随风潜入夜,润物细无声的方式,讲好民政故事,传播好民政声音,促进和加强民政系统党的建设、党风廉政建设和队伍建设,推动全州民政事业健康发展。 

五、不断深化党风廉政建设工作,以全面从严治党新成效推动全州民政事业高质量转型发展

今年各项目标任务和重点工作已经明确,关键在于狠抓落实。形势越复杂、挑战越严峻,我们越要毫不动摇坚持党的领导、坚定不移加强党的建设,不断激发奋斗精神、提振信心士气,按照州委、州政府和省民政厅的决策部署,主动适应民政事业深化改革、转型发展新形势、新要求,切实增强责任感和紧迫感,破坚冰、解难题、治顽疾,确保全年目标任务顺利完成。

(一)坚决维护党中央集中统一领导。坚持党中央权威和集中统一领导是党的领导的最高原则,任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。要把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,听党中央号令,听习近平总书记的号令,做到令行禁止,确保党的路线方针政策和党中央决策部署在民政部门不折不扣贯彻落实。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习习近平总书记关于民生民政的重要论述,把握核心要义、精神实质、实践要求,做到学思用贯通、知信行统一。要充分发挥党组主要负责同志头雁作用,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,在重要问题、重大事件上及时拿出态度、亮明立场。正确应对机构改革带来的挑战,顾全大局,从党和人民的根本利益和全局利益出发,个人利益、局部利益服从党和人民的利益,不能患得患失,确保思想不乱、队伍不散、工作不断。

(二)坚定不移推进全面从严治党。全面从严治党是我们党薪火相传、继往开来的生命线,必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。州、县(市)民政部门党组要自觉履行全面从严治党主体责任,进一步加强和规范党内政治生活,严格执行组织生活制度,认真贯彻民主集中制原则,坚持重大问题集体讨论决定,坚持科学民主依法决策,坚持干好工作、处好感情、增进团结,不断增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。州、县(市)民政部门要全面加强新时代党支部建设,推进党支部标准化、规范化建设,发挥基层组织在教育管理监督党员、激励关怀培养干部和组织宣传、凝聚服务群众方面的战斗堡垒作用。各级党组织书记要强化政治意识,提高政治站位,落实政治责任,把党的建设抓紧抓牢抓严,突出问题导向,什么问题突出就重点解决什么问题,针对缺项补好课、针对短板抓提升、针对软肋抓固本,把管党治党的要求、任务落实到民政工作的每个环节、各个方面,确保工作抓出成效。

(三)坚持不懈抓好作风建设。党的作风就是党的形象,必须深刻认识新时期加强民政领域作风建设的必要性和紧迫性,把全面从严治党要求贯穿到民政工作全过程。全州民政系统干部职工要以钉钉子精神打好作风建设持久战,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,以系统内违法违纪案件为鉴,牢记切肤之痛,深刻汲取教训。坚决纠正民政工作中的形式主义、官僚主义,特别是不作为、慢作为、敷衍塞责,甚至弄虚作假等问题让群众感受到实实在在的变化。各级领导干部要带头转变作风,以上率下、层层带动,从一件件小事抓起,从一个个具体问题做起,坚决防止不良风气反弹回潮。要把深入调查研究作为基本功,养成坚持学习、深入调研的好习惯,在学习和实践中找思路、想办法,用基层创新经验解决实际问题,推动形成长效机制。要培养形成扎实的工作作风,在关键环节、重要细节上用心钻研、精益求精,耐得住性子、耐得住反复,精耕细作做好民政工作切实抓好党中央、国务院和省委省政府、州委州政府关于民政工作策部署的贯彻落实。

(四)努力打造一支奋发有为勇于担当的民政干部队伍。“打铁必须自身硬”为标尺,狠抓民政干部自身建设,教育引导广大干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,围绕提升民政干部队伍适应新时代民政事业健康发展的能力,自觉进行对照检查,看一看自己劲头足不足、措施新不新、作风实不实、状态好不好,自觉加强学习、提升本领,以更加昂扬的状态、更加务实的作风,努力奋斗、履职尽责。要认真贯彻执行中央、省委、州委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的要求,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、德才兼备、以德为先的用人标准及“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求选拔任用干部,把担当有为、踏实做事、群众认可的干部用起来,树立重实干、重实绩的用人导向,充分激发广大民政干部干事创业的积极性创新性。

同志们,2019年是新中国成立70周年,也是脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,上下一心,尽责担当,不忘初心,牢记使命,全面履行新时代民政工作职责使命,把党中央、国务院,省委、省政府和州委、州政府关于民政工作的各项决策部署落到实处,为全州跨越发展、全面建成小康社会作出新的更大贡献,以实干成绩庆祝新中国成立70周年


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